构筑青少年网络保护的立体框架探析

　　4.构筑青少年网络保护立体框架

　　我们经过认真分析后认为，在青少年网络保护问题上，需要政府、社会、学校、家庭、个人五个方面共同努力才能形成有效管理机制。政府处于主导地位，明确具有管理青少年网络保护的责任和权力，并授权相关部门对青少年网络保护进行管理；社会应处于协助和辅助地位，全社会应形成保护青少年网络安全氛围，抵制涉及青少年的网络不良信息；学校、家庭、个人应作为基础地位，学校和家庭共同管理青少年网络环境和正确使用网络的方法，个人应加强自身学习，自觉的抵制不良网络信息，不断提升抵制不良网络文化的能力。

　　图1：青少年网络保护立体框架

　　4.1政府作用

　　目前，中央网信办正在制定《网络空间未成年人保护条例》，以行政法规形式规定了立法意义和目的，防止未成年人受到网络不良信息侵害，未成年人网络隐私保护，加强未成年人网络权益保护，政府监管和行业自律，法律责任等。这是我国首次以立法形式规定未成年人网络保护问题，也是全社会保护未成年人上网安全的纲领性文件，在国家层面进行了顶层设计。同时，政府还要努力构建安全网络环境。以屏蔽色情网站为例，通过多年的努力，目前国内色情网站已得到有效打击和控制，但为数众多的国外色情网站(包括港澳台及东南亚地区)仍未被屏蔽。对青少年来说，具备一般的英文能力即可通过搜索引擎轻易查询到大量的国外色情网站。因此，政府需要全面屏蔽色情网站，彻底封锁网络淫秽色情信息。同时，安排专项资金研制开发有效的网络内容审计工具，在网吧、公共图书馆和学校等场所安装过滤软件，并进一步探索网站使用分级管理制度。

　　4.2社会作用

　　青少年网络保护问题是一个全社会的问题，不仅仅只是政府职能部门发挥作用，要动员全社会主体来积极参与，才能取得预期效果。其中包括：网络服务提供商、网络行业从业人员、网络行业协会自律组织等多方面力量。以行业自律组织为例，我们倡导行业自律和自我管理。互联网信息量庞大，信息来源复杂，内容良莠不齐，仅依靠政府加强管理是远远不够的。因此，我们建议中央网信办牵头，与互联网服务提供商、网络监察机构、相关社会团体等共同建立青少年保护协调机构，结合青少年网络保护特点，拟定相关自律规范和内容，规范行业组织从业人员行为，进一步细化网络信息举报、处置等操作程序，强化互联网从业组织和人员社会责任感，并逐步建立以网络运营商为主导的强制性网络内容审查机制。

　　4.3学校作用

　　学校作为青少年生存方式、行为方式和思维方式有着密切关系的正规社会化机构，在互联网时代其教育地位、教育理念、教育内容、教育方法都应有所改变和发展。为了培养适应互联网时代要求的青少年，引导他们形成正确的网络意识、选择适宜的网络行为，避免网络中消极、负面因素的影响，应重点关注以下几个方面：一是加强校园网络资源环境建设，学校不仅要改变现有教学体系，创造一个全新的教育空间，培养学生在网络环境中创造性学习能力，提高学校的教育质量与效益；二是加强教师素质的培养，互联网时代教师要从过去单纯的课堂教学转变为与学生生活各方面的指导者、引导者、辅导者、疏导者和咨询者，并努力树立教师终身学习、不断进取的理念，跟上时代要求和步伐；三是改善校园网络文化建设，学校应以学生为本，丰富校园网络文化的内涵，提供多种可供选择的网络文化模式，在耳濡目染、潜移默化中感染和陶冶师生，通过网络提高师生的各方面素质。

　　4.4家庭作用

　　家庭教育在青少年网络保护中占有不可替代的作用和地位。据我们的调查结果显示，75%的高中生认为家庭有责任监管青少年的上网安全，65%的高中生认为对于青少年应加强网络安全教育和保护。在互联网时代，家长应教育青少年正确使用互联网，不仅认识到网络带来的信息传播、学习知识的益处，也要看到网络滥用给青少年造成的风险和危害，所以要本着早期预警、平衡原则和良性互动原则来教育青少年正确使用网络。同时，家庭教育应注意以下方面：一是塑造良好的家庭环境。良好的家庭环境对于预防青少年网络沉迷、暴力、色情等问题具有至关重要的作用，和谐的家庭氛围对青少年的成长以及行为模式有着根源性的影响，故应特别重视良好家庭关系的塑造；二是注意家庭网络安全教育。青少年由于心智尚未成熟，还无法全面抵制网络带来的诱惑，其自制和自律方面都需要家长的科学理性指导，家长要担负起家庭教师的责任，防止青少年网络安全问题的出现；三是加强监督和管理。家长应规范青少年在网上的言行，监督、劝导青少年不使用冒犯性的语言、不做出挑衅性的举动，使青少年树立网络道德观念，让他们认识到网络上也要遵守道德规范，否则要承担相应的道德责任和法律责任。

　　4.5个人作用

　　青少年在网络保护框架中处于最基础的地位，青少年要树立正确的网络道德信念，培养正确的网络行为能力，提高防范不良信息的控制能力。在具体教育过程中，要与老师、家长、同学建立正常信任体系，并注意以下方面：一是在网上进行学习和信息交流时，要保持礼貌和良好的生活态度，自觉抵制低俗和不良的言语；二是邀请家长与自己一同上网，并将网络上信息和内容告诉家长，不能正确判断对错的时候要及时请教家长和老师；三是不要将自己和家庭的照片、地址、电话、学校、班级等情况告诉不熟悉和陌生的网友，不与陌生网友见面和约会；四是收到来历不明的电子邮件、微信加好友等信息不回复、不保存，并及时告诉老师和家长；五是不点击不健康的网站信息、不浏览色情、低俗和不健康的网站，遇到询问用户名和密码的信息要谨慎提交，并告知老师和家长；六是要秉持正确的社会主义网络道德理念，防止不良意识形态的渗透和影响，努力树立中国特色的社会主义核心价值观。

　　通过对国外青少年网络保护情况的了解，结合对青少年网络保护问题的调查结果，以及在青少年网络保护问题上的研究，我们认为在青少年网络保护上需要政府、社会、学校、家庭、个人五个方面共同参与和努力，构筑起立体式的网络保护框架，才能真正起到保护青少年正当合法的网络权益。不仅如此，在青少年网络保护框架和机制建立的同时，我们还要关注青少年网络保护的立法工作，从法律法规上建立网络保护的原则和底线。而且，青少年网络保护还需要技术手段和方法体系的建立，进而实现从法律法规、机制框架、技术手段三维一体的保护架构。