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网信小组成立后的中国互联网治理

稿件来源:中国网信网 发布时间:2016-03-01 10:34:17

  【导语】2014年,中国的互联网治理进入了新时期,在顶层设计、组织结构、法律制度、环境治理、人才培养、国际交流等多方面都取得了实质性的进展和进步

2014年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组成立,在小组第一次会议上,习近平总书记对网信小组的工作提出了明确要求:“中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用,统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题,制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策,不断增强安全保障能力。”

这一年,中国互联网治理建设的顶层设计逐渐明朗,中国进入互联网发展新时期,开启了中国互联网治理建设新元年,在组织结构、法律制度、环境治理、人才培养、国际交流等多方面都取得了实质性的进展和进步。

完善政策推动信息化进程

信息化发展水平是一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标志,“没有信息化就没有现代化”,中国制定了一系列政策和计划,引导互联网的健康发展,加快信息化的发展进程。

2014年8月,国务院印发了《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,加快生产制造与信息技术服务融合,重点在电子商务、信息技术服务等领域开展工作,国家将在深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新等方面,为生产性服务业发展创造良好环境,最大限度地激发企业和市场活力。

云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态,是信息化发展的重大变革和必然趋势。为此,2015年1月,国务院出台了《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》,计划到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成安全保障有力,服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局,带动相关产业快速发展。

2015年3月,李克强总理在政府工作报告中首次提出“制定‘互联网+’行动计划”,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。7月,国务院出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,进一步推动互联网与各领域的深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”的重要作用。

完善法律法规体系

专项整治网络乱象

为了构建清朗、健康、有序的网络空间,党的十八届四中全会提出:“加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。”

为完善网络信息服务,国家网信办连续出台三个“十条”。2014年8月7日,《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》(业界称为“微信十条”)出台,对以微信为代表的即时通信工具公众信息服务进行了规范;2015年2月4日,《互联网用户账号名称管理规定》(俗称“账号十条”),就账号的名称、头像和简介等,对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范;2015年4月28日,《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》(俗称“约谈十条”),推动了约谈工作的进一步程序化、规范化。

网络安全已经成为国家安全的重要组成部分。2015年7月1日,全国人大常委会通过的新《国家安全法》规定:“国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益”,第一次在立法中明确了“网络空间主权”的概念。同时,《网络安全法(草案)》已经完成,并已公开征求意见。

随着互联网的深入发展,利用信息网络侵害人身权益的案件日益增多。为了规范和明确民事案件中涉及到的管辖法院、诉讼程序、侵权认定、个人信息保护范围、非法删帖、网络水军等问题,2014年10月9日,最高人民法院出台了《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。

完善互联网法律体系,依法加强网络社会管理,打击网上违法犯罪,加大法制宣传教育力度,依法管网、依法办网和依法上网成为网络空间治理的新常态。此外,专项行动也是国家运用行政手段规范社会行为的重要举措。网信小组成立以来,在网络基础设施整治、网络版权保护、青少年健康成长、网络有害信息治理、网络不良行为、婚恋网站屡现违法违规和严重失信行为等问题上,联合有关部门开展了多次专项治理行动,成效显著。

参与国际互联网治理

培养网络安全人才

2014年,习近平总书记访问巴西时发表的题为《弘扬传统友好 共谱合作新篇》的演讲,提出了共享共治的互联网治理理念,提出“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则,通过积极有效的国际合作,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多变、民主、透明的国际互联网治理体系”。中国始终坚持平等开放、多方参与、安全可信、合作共赢四项原则,在积极参与全球网络治理的同时,也频频在国际场合自信阐释中国互联网治理的立场和主张,并积极开展合作。

同时,党的十八届三中全会对创新社会治理体制、改进社会治理方式提出了明确要求。中国政府意识到社会组织在网络治理中的重要作用,积极组建各类行业协会。2015年4月29日,由国家网信办主管的第一家全国性的民间性社团组织“中国文化网络传播研究会”正式成立,同时一系列相关的行业组织正在积极筹备中。

为加快网络空间安全人才培养,提升网民网络素养,中央网信办会同中央机构编制委员会办公室、教育部、科技部等部门,自2014年开始每年举办“国家网络安全宣传周”。2014年11月25日,“清朗网络 青年力量——青年网络文明志愿行动”正式启动,号召团员青年们将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上,在网上积极发出青年好声音、形成强劲的青春正能量。2015年6月,“2015中国好网民”系列活动也已启动,通过倡导文明健康的网络生活方式,培育崇德向善的网络行为规范,让网民自觉践行社会主义核心价值观,弘扬网上正能量。

为推动网络安全人才技能的提升,一系列民间形式的网络安全挑战赛不断涌现,同时,“网络空间安全”一级学科获批,将为网络安全人才的培养创造良好的条件。(文 / 李欲晓)

链接

2013年5月,印度出台《国家网络安全策略》,目标是建立“安全可信的计算机环境”。

2013年6月,日本出台《网络安全战略》,明确提出“网络安全立国”。

2014年2月19日,德国总理默克尔与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网,拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。

2014年2月,美国总统奥巴马宣布启动《网络安全框架》。之前,美国就在白宫设立“网络办公室”,并任命首席网络官,直接对总统负责。