马化腾认为,首先,通讯信息诈骗具有跨境的特点,其造成的负面影响已不仅仅限于境内,我国的国家形象也在一定程度上受到损害;其次,通讯信息诈骗通过电话、短信、社交软件等渠道实施,人与人之间的信任度受到冲击,社会诚信遭受吞噬;再次,犯罪分子的肆无忌惮和暴力抗法等行为挑战着政府的权威;最后,通讯信息诈骗的危害集中体现在公民财物被侵占,经济损失严重。与此同时,打击的难度也在增大,通讯信息诈骗普遍存在跨国境、跨地域、非接触、细分工等特点,据统计,境内90%以上的诈骗网站、钓鱼网站、赌博网站的服务器位于境外,均通过VPN跳转至境内,采取信息倒流等方式逃避侦查打击。打击工作经常面临取证难、抓捕难、追赃难等问题,即使部分犯罪分子到案,仍会有定性难、处罚轻、震慑力不足等情况。
对于如何整合各方力量打击网络犯罪,马化腾提出了4条具体建议:
首先,进一步运用法治思维构建明晰的网络安全治理规则,划清政企职责,制定异地管辖、快速查询、紧急止付、侦查取证的具体办法,建立司法机关与运营商、银行、互联网企业的联动机制,明确对诈骗黑产业链条不同环节违法人员的处罚办法,储备掌握现代化通信网络知识的人才力量。
其次,对诈骗分子较为集中的重灾区,突出当地政府职责,坚决杜绝地方保护伞和暴力抗法,对于整治不力的挂牌限期整改,掌握重点人群的动态轨迹和银行账户信息,严格落实实名制。
再次, 继续加大宣传警戒教育力度,全面收集并研判用户举报和投诉信息,整理识别网络诈骗的方法以供公众查阅,开设反诈骗课程集中教学,在全体社会成员中广泛传播网络防范常识,提升全民的网络安全素养,用警戒教育的方式弥补制度设计和技术对抗的天然缺陷,从根本上挤压犯罪空间。
最后,建议运营商、银行、互联网公司等相关单位严格履行安全监管、源头防控的前置义务,提升技术对抗的能力。