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专家:动用军事等组合拳 打全民网络主权捍卫战

稿件来源:中国青年报 发布时间:2015-07-10 16:02:22

7月1日公布的《国家安全法》提出,要“加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。”“网络主权”是中国提出并坚持的创新性主权观。如果说几年前一些西方国家还不以为然,甚至将其与“网络自由”对立起来,但现在情况发生了变化,“网络主权”概念已被国际上普遍认同。美国人不仅公开承认网络空间存在主权问题,还以此作为使用武力维护美国网络安全的藉口。

“网络主权”进入社会法眼是社会发展的必然。千百年来,人类在文明进步过程中,一直致力于巩固和完善国家体制,并将国家在所覆盖的空间里独立处理内外事务的权利,包括对内的最高权、对外的独立权和防止侵略的自卫权,明确为国家最主要、最基本的权利,即国家主权。国家主权神圣不可侵犯,不可分割,不可让予,逐步成为普世尊重并坚执的守则,成为世界秩序的稳定基石和公正标准。

历史告诉我们,国家主权所覆盖的空间并不是一成不变的,而是呈渐进式发展,随人类活动空间的拓展而拓展,它从最初的陆地延伸至海洋、天空、太空。网络空间出现后,作为国家主权的新内容纳入整体范畴,既顺理成章,又独具特色。

网络主权直接关系国家安全稳定。进入新世纪以来,人类掀起了创造网络空间的活动高潮,信息网络如同巨人神经般渗透到了社会生活的各个角落,承载了世界经济、政治、军事、文化、交通和社交等大量活动。在当代人意识中,没有网络就如同没有阳光的情结已经深深植入。然而,科技文明的这一豪华作品又极具双刃剑特色。一方面俨然是高效运行和推动发展的巨大引擎,一方面又是一个“潘多拉魔盒”,一旦失去控制,任其自流,后果将不堪设想。可以预见到的包括:导致国家工业、交通、金融、能源等经济命脉行业控制系统失控,造成重大经济损失;导致网络舆情导向失控,引发社会严重不安与动荡,直接挑战国家政权;导致军事信息网络失控、战时指挥失灵,造成军事体系瘫痪等。如同海权挑战陆权、空权挑战海权与陆权一样,网络主权后来居上,已经超越实体空间主权的传统价值,成为国家主权的全新制高点。国家一旦丧失网络主权,国将不国的历史悲剧便可能重新上演。

尽管如此重要,但网络主权易被忽视且易被侵犯。当今的网络,已把世界相距万里的信息节点铰链为一体,网络攻击行动可以悄无声息、轻而易举地进入对手“心脏部位”,而且攻击很难定位。

但现实情况是,并不是所有人都意识到了网络主权对国家安全意义重大。受传统观念影响,人们至今仍对实体空间的风吹草动群情激愤、口诛笔伐,甚至不惜武力相向,而对虚拟世界的惊天大事却缺少重视。2010年7月,伊朗核电站大量关键设备(离心机)遭到敌意的“震网”病毒攻击,损失惨重,开了通过网络攻击摧毁一个国家战略设施的先河。事后,人们津津乐道攻击如何巧妙,却鲜有人谴责幕后的侵略者。斯诺登事件的曝光,更昭示了美国粗暴践踏别国网络主权的霸权脸孔,但这种曝光有时却被当作花边新闻。事实上,通过信息网络攻击一个主权国家,与通过陆、海、空、天攻击一个主权国家,本质上都是侵略行为。但与传统实体空间相比,网络空间主权屡遭侵犯的现象尚未引起足够重视。

因此,我们需要不断增强捍卫网络主权的意识。首先,要全面理解网络主权内涵。2010年6月中国政府公布的《中国互联网状况》白皮书指出,互联网是国家重要基础设施,中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围,中国的互联网主权应受到尊重和维护。中国网络主权的主要组成部分是对“中华人民共和国境内的互联网”的管辖,还包括我国互联网域名及相关公共服务不受侵犯。同时,“网络主权”应是由主权、边疆、国防等内容构成的完整体系。网络空间存在是“网络主权”的逻辑起点,“网络边疆”“网络国防”是“网络主权”的物质支撑。

其次,要坚决遏制对我网络主权的任何侵犯行为。要在立法的基础上,规范清晰网络空间的国家与个人行为准则,对于侵犯我网络主权的行为,坚决予以抵制和反击,必要时打出政治、经济、外交、军事等“组合拳”予以还击。

再次,要激发民众捍卫网络主权的积极性。适时开展关于网络空间安全的群众性大讨论,使民众认识到,必须像捍卫国家陆地、海洋、天空、太空主权那样捍卫国家网络主权,维护网络秩序和国家稳定,打一场信息时代的全民网络主权捍卫战。

最后,要继续旗帜鲜明地在国际上宣传我们的网络主权观。强调主权主要是对外而言,对外宣示网络主权,可统一语境,清晰内涵,使网络主权的正义性为世间所接受,并自然带出网络空间的独立自主权、权益平等权、国家自卫权等三项权利,以促进国际网络空间各项法规的正确建立。(军事科学院 叶征)

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