一年前，中央政治局常委会会议审议通过了《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》，首次将禁毒工作提升到了“国家安全战略和平安中国、法治中国建设”的新高度。
两个月前，国家禁毒办牵头会同公安部等9部门，联合制定出台了《关于加强互联网禁毒工作的意见》，要求各地区、各部门“运用法治思维和法治方式，坚决切断涉毒有害信息网上传播渠道”。
利剑所指，无不显示出我国互联网涉毒违法犯罪活动的严峻形势、严重危害，同时也显示了党和政府对于整治网络涉毒活动的态度和决心。
当前我国禁毒形势依然严峻复杂，特别是网络涉毒违法犯罪日益严重，互联网已经成为打击毒品犯罪的重要战场。目前，全国公安机关正在开展声势浩大的网络扫毒专项行动，集中打击整治互联网涉毒违法犯罪活动。
网络扫毒，必将是一场关乎国家安全和百姓安居乐业的持久战争。公安部有关负责人指出，要以更大决心和更加有力的举措，积极推动网络扫毒专项行动向纵深发展，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪活动的蔓延势头。
网络成为犯罪“讲堂”和交易“市场”
网络社交平台的虚拟性、私密性的特点，如同一把双刃剑，一方面为网民提供了高效便利的沟通渠道，另一方面也给不法分子提供了实施违法犯罪的新途径。贩毒人员利用社交平台搭建人钱分离、人货分离的“毒品集市”，构成毒品吸食买卖的“新乐园”。网络成为犯罪“讲堂”和交易“市场”。
张某是一名工人，吸食冰毒多年。他发现利用网络贩卖毒品既方便又隐蔽，便利用昵称为“上等冰糖心”的QQ号，表面上出售肉和糖果，实则与多名吸毒人员联系频繁，贩卖冰毒。今年5月15日，福建省厦门市公安局思明分局禁毒大队将正在贩卖毒品的犯罪嫌疑人张某抓获，当场缴获冰毒20.67克。
线上吸毒线下贩毒，网上明码标价兜售制毒技术……当前，我国互联网涉毒违法犯罪活动呈现出蔓延迅速、种类多元、形式隐蔽的特点，国内吸毒人群规模持续扩大。
据统计，今年2月以来，全国已侦破公安部督办网络涉毒目标案件70起，抓获违法犯罪嫌疑人逾千名，发现网上涉毒人员数十万名。其中，一些即时通讯工具和社交平台为网上涉毒违法犯罪活动大开方便之门。
一些不法分子利用即时通信工具和各类论坛、贴吧、聊天室传播制毒工艺，交流吸贩毒经验。据调查，全国至少半数的制造毒品案件、三分之一以上的制毒物品案件涉及网上传播制毒技术。
利用网络联系买家，再通过快递公司发货，毒品通过物流网络穿越六省七市，广东省东莞市毒贩竟然也玩起了“互联网思维”。只不过，再狡诈的毒贩也未能逃脱法网。
近日，广东东莞警方联合多省市公安机关成功侦破一起武装网络贩毒案，共抓获毒品犯罪嫌疑人25名，缴获冰毒6.2公斤、麻古2000余粒，成功打掉了一个从汕尾购买毒品、经东莞贩销至多省市的武装网络贩毒团伙，摧毁了一张利用网络购销、通过快递物流由南到北辐射的贩毒网络。
公安部有关负责人表示，物流寄递已成为贩毒活动的重要渠道，互联网涉毒违法犯罪活动已从单纯的视频吸毒发展为制毒、贩毒、吸毒和犯罪勾联的全链条涉毒活动，“网络联系、银行打款、物流销售”的贩毒模式已经形成。
据了解，在2014年12月全国公安机关开展清理互联网涉毒战役行动中，7起专案锁定涉案QQ群近百个，涉毒QQ号码近2000个，涉及地域遍及全国31个省份和日本、韩国、新加坡等国家。
网络涉毒犯罪亟须建立有效防火墙
网络无界、高速传播的特性加快了毒品传播蔓延速度，导致毒品违法犯罪转型升级。当前，打击网络涉毒违法犯罪存在线索发现难、落地查人难、调查取证难、打击处理难的问题。
“网络作为贩毒的新渠道，其匿名性给打击工作带来一定难度；在网络上很难找到贩卖毒品的源头；利用网络可以跨国、跨境贩卖毒品，覆盖范围很广，对这些行为的监管存在难度。”海南省海口市禁毒委有关人士表示。
“有许多类似于‘广告式’的网页，明码标价，承诺包教包会。一套完整有效的制毒技术售价约为10万元至20万元。”公安部禁毒局有关负责人表示，经过多次清理整顿，主要门户网站以“冰毒”、“K粉”等传统形式存在的涉毒有害信息大大减少，但网络上通过涉毒隐语、暗语发布的涉毒有害信息依然存在。
将毒品夹藏在LED灯中通过物流公司运送出境、利用QQ联系交易制毒原料麻黄素、以网上购物为掩饰将毒品藏在鞋中快递出省……广东省人民检察院在今年6月17日发布的信息显示，当前毒品案件的犯罪手段、方式、贩卖渠道更趋复杂化、隐蔽化、专业化，“网购＋快递”成为值得关注的毒品犯罪新渠道。
今年前5个月，广东检察机关共受理毒品犯罪案件9539件11660人，同比增长41.44%和36.41%。
以管窥豹，可见一斑。如今，一些网络社交平台日益成为不法分子教唆毒品犯罪、传播制毒技术、进行毒品交易的重要场所。如广州市人民检察院查办的付某等三人运输毒品一案，犯罪嫌疑人通过淘宝店，以买鞋子作为掩饰，将毒品藏匿在鞋子中快递到哈尔滨进行贩卖。在该检察院查办的另一起毒品案中，嫌疑人利用QQ联系交易制毒原料麻黄素，涉案范围包括广东、福建、山东等省。
大力加强互联网禁毒工作，强化网络阵地管理、全面净化网络环境，严峻的新形势为禁毒工作带来更大的挑战。
近日，国家禁毒委成立了由中宣部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工信部、国家工商管理总局、国家邮政局、国家禁毒办等9部门组成的互联网禁毒工作小组。这是我国建立的第一个多部门参加的打击互联网违法犯罪活动的长效工作机制。
国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进在禁毒工作小组召开的第一次小组会议上指出，目前，现实存在的各类毒品违法犯罪活动均在网上得到复制，利用互联网传播制毒技术、销售毒品和制毒物品、聚众吸毒等违法犯罪活动越来越严重，大大加快了毒品问题蔓延的速度，也大大增加了毒品问题的治理难度。
面对严峻的毒品形势，多部门联动的长效工作机制成为打击互联网违法犯罪活动的有力抓手。
网上网下结合实现无缝隙扫毒
网络涉毒违法犯罪的蔓延，不仅使我国毒情形势更加复杂，毒品犯罪形态发生深刻变化，而且与制贩枪支、淫秽色情、赌博等违法犯罪活动相互交织，严重侵害群众的身心健康，危害社会治安秩序，并带来一系列社会问题。
公安部有关负责人指出，遏制互联网涉毒违法犯罪活动的蔓延势头，必须坚持依法管网、以人管网、技术管网，进一步强化措施，提升治理能力，注重网上网下相结合、打防管控一体化，依法严厉打击互联网违法犯罪活动。
在百城禁毒会战专项行动的基础上，今年4月初，针对我国网络涉毒违法犯罪日益严重的现状，公安部部署全国公安机关开展为期3个月的网络扫毒专项行动，将互联网作为打击毒品犯罪的重要战场。
各地公安机关闻警而动，结合当地实际情况，用好法律政策，打合成战、整体战、联手战，对网络涉毒犯罪活动发起了新一轮的凌厉攻势。
北京市公安局将网络扫毒专项行动列入全局20项重点事项，禁毒、网安等警种建立了互联网涉毒违法犯罪会商研判机制，对重点线索第一时间启动目标案件机制予以督办，确保实现战果最大化。截至目前，已梳理研判47个涉毒即时聊天群组、涉毒可疑线索3265条，确立打击网络局级目标案件4起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人50名，缴获毒品464克。
福建省公安机关禁毒、网安部门加强沟通和整体联动，进一步强化对互联网的巡查力度，及时督导网站自清自查，全面清理涉毒有害信息。截至目前，全省共查破网络涉毒案件163起，抓获各类涉毒人员363名，缴获各类毒品560余千克，关停取缔涉毒网站14家，清理整治违法信息398条。
全国联动，捷报频传。浙江、安徽、湖北、广东、江西省公安机关联手侦破一起特大网络贩毒案，涉及涉毒QQ号870个、支付宝和银行账户400个，毒品交易额近400余万元，涉及30个省市区。
今年3月以来，四川、湖北、重庆、江苏、浙江、安徽等地公安机关连续破获涉及淘宝店主的贩毒案，贩毒团伙在淘宝网上以销售其他物品为掩护贩卖毒品、制毒物品，通过支付宝收取毒资，再通过快递公司将毒品、制毒物品藏匿在快递包裹内寄送给买家。
截至今年5月中旬，全国已破获网络涉毒案件852起，抓获犯罪嫌疑人1564名，缴获毒品637千克，同比分别上升200%、400%和70%。
多管齐下有效遏制网络毒情
禁毒工作是一项系统工程，打击网络涉毒犯罪活动也不例外。只有各部门齐心协力，多管齐下，才能有效遏制毒品问题发展蔓延。
近日，国家禁毒办牵头会同公安部等部委出台了《关于加强互联网禁毒工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确了各部门的职责任务、互联网行业的主体责任和处罚措施。
《意见》明确，互联网行业在禁毒工作中负有主体责任，有配合公安机关执法办案、快速提供证据材料的义务。《意见》强调互联网接入服务、信息服务提供者要主动清理涉毒有害信息，不得为涉毒活动提供传播条件、渠道，并明确指出互联网服务提供者、未履行禁毒法律责任和义务的将被依法追究有关法律责任。
这是我国打击互联网涉毒领域第一个多部门政府正式文件，作为我国禁毒法律体系的重要组成部分，它首次以规范性文件的形式，宣示了党和国家严厉整治网络涉毒活动的态度和决心，作为开展互联网禁毒工作的法律依据，将在今后的禁毒工作中发挥重要作用。
此外，在最高法今年5月18日印发的《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）中，针对国内网络涉毒违法犯罪日益严峻的形势，规定了利用信息网络实施毒品犯罪行为的定性，又一把打击网络涉毒的利剑悬在了犯罪分子的头顶。
对于利用信息网络贩卖毒品、在境内非法买卖用于制造毒品的原料或者配剂、传授制造毒品等犯罪的方法，构成贩卖毒品罪、非法买卖制毒物品罪、传授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪处罚。此外，《纪要》规定了利用互联网组织他人吸毒行为的定性。对于开设网站、利用网络聊天室等组织他人共同吸毒，构成引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪处罚。
网络空间并非“法外之地”，任何违法犯罪行为必须承担相应的法律责任。
今年6月1日起，全国首批50个省市网警执法账号将亮相网络空间。按照公安部统一部署，全国公安机关将普遍建立网警常态化公开巡查执法机制。
发布典型网络犯罪案例和警示防范信息，接受网民举报网上违法犯罪线索，开展网上法制宣传教育……这些都是网警公开巡查执法机制的题中之意，将进一步协助网民提升网上安全防范意识和防范能力。
在全民禁毒宣传月开始之际，国家禁毒办、共青团中央、中国禁毒基金会即日起联合发起“向毒品说不”网络禁毒宣传活动。此次网络宣传活动紧密结合青少年学习生活实际，通过时尚、有趣的互动和游戏，帮助青少年和广大网民认清毒品危害、消除错误认识，从而牢牢树立拒毒、防毒意识。（田海军）