中美网络安全合作进入新阶段
近年来，美国持续热炒所谓“中国黑客对美发动网络攻击”，近期还以官员匿名向美媒体“放风”等形式，多次扬言就此对中国实施经济制裁。这对两国关系的健康正常发展构成了严重干扰。但自今年9月以来，两国就此开展了一系列良性互动。从9月中美两国元首就网络安全合作达成共识，到11月美国国土安全部常务副部长马约尔卡斯率美国网络安全执法跨部门代表团访华，再到此次中美高级别联合对话顺利举行，速度之快、效率之高，令人眼花缭乱。
美国智库兰德公司高级研究员、网络问题专家马丁·利比奇在接受中国青年报专访时表示，习近平主席9月访美时，两国达成了互不进行和支持网络商业窃密行动、建立打击网络犯罪高级对话机制等有关协议，是一个重要成果，并引起连锁反应。11月，这一成果扩大到二十国集团，在安塔利亚峰会期间，与会国一致承诺，各国政府均不得从事或者支持网络窃取知识产权——包括贸易秘密以及其他机密商业信息——的活动，从而使本国企业或商业行业在竞争中处于有利地位。此次华盛顿对话如期举行并达成有关共识，可以说是中美两国的网络安全合作进入了新阶段。
此次首轮对话由中国国务委员郭声琨和美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持，双方阵容均堪称“豪华”。中国青年报记者在采访本次对话活动期间了解到，中方代表团成员30多人，其中包括中央政法委、公安部、网信办、外交部、安全部、工信部和司法部等部门的7个部级领导；美方则派出司法部、国土安全部、联邦调查局、情报委员会以及其他部门的代表参加。
在对话中，双方都积极评价了2015年9月以来，双方在有关重要案件和网络安全执法领域合作中取得的积极进展。郭声琨表示，中方在对话与合作中体现了“积极态度和最大诚意”。双方一致认为，中美建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话，是落实习近平主席与奥巴马总统会晤共识的重要举措，将对两国网络安全执法合作产生重要影响。双方决定本着“依法、对等、坦诚、务实”的原则，继续扎实推进各项工作，建设性管控分歧，推动打击网络犯罪及相关事项合作取得更多进展。
中方希望把对话机制打造成中美就网络安全问题进行政策和战略层面沟通和协调的“主渠道”，建设性管控分歧。郭声琨表示，面对一些复杂问题，未来的步子不仅要“迈得快”，更要“迈得稳”，把网络安全执法合作打造成中美关系新亮点。
12月2日，美国白宫发言人欧内斯特表示，美中两国举行首次网络安全高级别对话十分重要，有利于加强双边关系。
两国间又多了一条沟通渠道
对话会议后，中美双方发表了包括5项具体内容的成果声明，其中包括：确立《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则》，该指导原则明确了双方的合作渠道，规定了协助请求的形式与内容，提出了双方要及时给予响应的要求；开展打击网络犯罪等领域的经验交流，2016年春季，双方将以共同认可的网络犯罪案件、恶意网络行为和网络保护为场景，举行桌面推演。其间，双方将评估中方关于举办打击利用技术和通信组织策划和实施恐怖活动研讨会的提议。
利比奇表示，通过此次对话，美中两国同意建立打击网络犯罪及相关事项的热线，这使双方之间又多了一条沟通渠道。据他了解，当前，美国与俄罗斯之间并没有就网络合作设立专家热线，相关沟通是通过核谈判领域的热线进行的。如美中之间的这条新热线顺利开通，将在随时就重大紧急网络案件及相关执法合作事宜方面进行直接沟通，并在处理相关请求过程中可能出现的问题等方面发挥积极作用。
根据《指导原则》，这一热线将致力于处理打击网络犯罪请求与响应及相关问题。机制将分三个层次——针对重大紧急突发事件，将由双方部长、副部长级官员进行直接沟通；针对一般性案件，除现有渠道，可由双方网络安全保卫部门进行网络沟通。
成果声明还强调，双方将开展打击网络犯罪案件合作，包括网络传播儿童色情、商业窃密、网络诈骗、利用技术和通信组织策划和实施恐怖活动等案件，并在机制框架内加强各部门在网络保护领域的交流。
中国青年报记者了解到，迄今，中美在打击网络犯罪执法合作中已经取得了显著成效。2011年，中国公安部与美国联邦调查局联手，破获了“阳光娱乐联盟”网络色情大案。2013年，两国共同发起打击网络儿童色情多国联合行动“天使行动”，取得圆满成功。2014年，中国、美国、印度和罗马尼亚四国执法部门联合侦办了系列网络邮箱黑客攻击案。
OPM案：美方有人赞赏有人不甘心
在此次对话活动中，还涉及了OMP案的有关情况。对此，利比奇表示有点“出乎意料”。
美方今年6月称，美国联邦人事局（OPM）电脑系统被黑客侵入，约2200万名在职及卸任的联邦官员个人信息泄露。美国国家情报总监克莱珀随后称，中国是“头号嫌疑”，并耐人寻味地强调，因入侵难度较大，所以“值得为中国这一行动致以某种形式的敬意”。这就是所谓的“OPM案”。
中美对话成果显示，中国对美方的要求进行了认真细致的查办，证明入侵OMP电脑系统系个人犯罪，且未获取有关信息，此案并非美方此前宣传的那样是“中国政府支持的窃密行动”。中方用行动和事实回击了美方此前对中方的不负责任的指责。
中方此举也显示出了维护中美关系健康发展大局的努力与善意。12月3日，《华盛顿邮报》文章援引美方匿名官员的话称，为缓解美中关系出现的一些紧张局势，中国在9月就拘捕了与OPM案有关的数名嫌犯。中国青年报记者从中方代表团了解到，事后，美方确认与中方调查掌握的情况一致，并对中方行动表示赞赏。
但是，美国一些人士似乎仍对这一调查结果有点不甘心，个中原因，可能是美国的骄傲与自信心因此受到了不小打击。在美国官方看来，OPM数据系统是联邦政府中最为安全的信息系统之一，重重防护之下，很难被入侵。自今年6月自称被侵入后，美国官方一直对外强调，OPM案是“先进持续威胁”（APT）类型的攻击，非国家行为体难以拥有如此复杂、先进的网络攻击能力。
最终，是个人而非国家行为体侵入了OMP这一“固若金汤”的系统的调查结果，令“全球头号网络强国”的某些人士感到有失颜面，个别美国官员甚至在对话结束后仍私下发表一些很不负责的言论。《华盛顿邮报》引述美方匿名官员的话表示，“我们不知道中方拘捕的是不是真正的嫌犯，因为中国有凭空或因其他反国家罪行抓人的记录。”12月3日，《纽约时报》文章也称，这一论断“所引发的问题比回答的要多”。
但实际上，即使是OPM系统，也和其他任何信息系统一样，不可避免地存在安全隐患与漏洞。因OPM案引咎辞职的该局前局长阿丘利塔承认，难以将该局受到的黑客攻击归咎于中国，OPM老化、陈旧的数据系统亟须更新换代。利比奇则认为，外界可能需要掌握更多的细节，方能对美中双方的说法作出自己的判断。（记者 刘平）
本报华盛顿12月4日电