网媒三抓手：求“严”务“实”出“新”

中国江西网是这样打通“最后一公里”的：戴上“紧箍咒”，以求“严”、务“实”、出“新”为抓手，摸索出了一套采编管理和经营活动的管理规定，实现了建网15年来从未发生过“网络敲诈和有偿删帖”事件。

求“严”——严格“军规”自戴“紧箍咒”

打铁还需自身硬。在打击网络敲诈和整治有偿删帖方面，中国江西网在“扎紧制度藩篱”上下功夫，梳理了从事舆论监督报道的管理规定，制定了新闻采编和经营活动系列“军规”——《中国江西网网站信息传播及网络服务管理规定》（以下简称《规定》）。

《规定》的主要内容是在网站的新闻采编、经营活动两大主要领域分别实行“一分开、二公布、三必须、四审核、五严禁、六不许”的信息传播和网络服务管理制度，并同时制定相配套的处罚措施。这套新闻采编和经营活动系列“军规”由网站一把手总负责，各分管副总及编委各自负责所属部门，一级对一级负责，明确职责、权利，共同落实。

《规定》中的“一分开”对“采编业务和经营业务分开”这项我国新闻行业的重要制度进行了特别强调。采编和经营分开，主要是防止新闻报道受商业利益的左右和操纵。

采编人员如果参与经营活动，利用手中的采编权、报导权、监督权、编辑权去进行网络敲诈和有偿删帖，那影响将是极其恶劣的。所以，规定中的“二公布”把网站采编人员和经营人员的名单公之于众并定期更新，接受社会监督，就是为了防止这种权钱交易的发生。

随着互联网与新媒体技术的高速发展，传统的新闻传播结构、手段与方法已被彻底改变，新闻工作面临的形势已发生深刻变化，“人人都是麦克风”的时代悄然而至，但无论如何，坚持新闻采编的客观公正是永恒的要求。《规定》中的“三必须”对此要求进行了更细致的规定，并进一步引导网站采编人员和经营人员自觉增强法律意识，依法办网，依规行事，坚决不利用网络媒体侵害他人权益，杜绝利用网络媒体实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等违法活动，努力营造绿色健康的网络环境。

网络媒体的采编活动和经营活动是日常行为，但日积月累的工作难免会出现一些疏漏，必须有一整套程序和规则提前规制提前预警。《规定》中的“四审核”“五严禁”“六不许”就对中国江西网原创及转载稿件的签审、采编选题的确定、删稿删帖的流程、官方微信微博的管理、网站经营活动中的人员录用、合作协议的签订和执行、资金的处理方式等每个环节进行了严格的细化。这些制度细则构成了规范中国江西网每日采编活动和经营活动的一道道防线，对于日常制度执行的查缺补漏十分必要。

可以说，中国江西网的这套新闻采编和经营活动系列“军规”，如同马背上的“缰绳”，如同孙猴子戴的“紧箍咒”，时时刻刻在提醒网站从业人员敬畏手中的公权力。

务“实”——真抓实干筑牢思想防线

制度的效果在于执行，制度的价值在于落实。不抓制度执行，制度就如镜花水月、流于形式；不抓制度落实，制度就会形同虚设、华而不实。

为此，中国江西网设立了专门的“新闻采编纪律督查委员会”，除了对相关制度进行宣传传达外，还定期通报网站新闻采编人员的执行落实表现情况。为防止“肠梗阻”“灯下黑”，对一些敢于顶风违规的记者编辑，不护短，坚决“清理门户”。

2015年4月，中国江西网“新闻采编纪律督查委员会”通过日常巡检发现，网站行业频道工作人员周某在采访过程中，严重违反“采编不做经营和跨地采访”等规定，虽还未正式发表相关稿件，但其前期在社会上的活动对网站声誉已造成了一定的损害。网站第一时间派出督查人员调查核实，全面了解情况后，责成该行业频道解除与周某的聘用关系，同时对该行业频道实施5000元的处罚，并对周某予以严重警告处分，通报全网。

近年来，中国江西网每年都要外送大批骨干人员前往中央网信办、复旦大学、中国人民大学、江西省委宣传部、江西省委党校、南昌大学、江西财经大学等单位参加法治培训、马克思主义新闻观学习、“三严三实”专题教育等活动。骨干学习回来后，将学习心得分享给全体从业人员。同时，网站还不定期地邀请国内知名学者和法律专家，传道授业解惑，帮助网站人员提升业务素养，提高法纪意识。

中国江西网以正面宣传为己任，发掘和推送走向全国的网络典型人物，将这些人物的事迹做成展板放置在网站办公场所的走廊两侧，让网站员工每天上下班都能看到。正面报道的策划和报道让网站采编人员产生了职业归属感、从业自豪感。同时先进人物事迹中体现的社会责任感反过来鞭策记者编辑恪守职业道德，遵从行业自律，自觉抵制网络敲诈和有偿删帖。

出“新”——多措并举建立长效机制

中国江西网成立15年来，从未发生过网络敲诈和有偿删帖事件。我们在工作中不断创新方式方法，多措并举建立呵护“江西蓝”的长效机制。

率先设立“从业人员名单公示制”。自开办以来，中国江西网开全国网络媒体之先河，设立“从业人员名单公示制”，坚持开门办网，动员全社会参与监督。“从业人员名单公示制”指的是两个方面，一是在网站首页公示从事采编经营工作人员名单，尤其是可从事舆论监督报道的人员名单，接受被监督单位和社会各界的查询和监督。二是离职人员名单。从业人员一旦办理好离职手续，网站便在显要位置进行公告。这既是对网站从业人员合法从业身份的保护，更是全社会监督网站人员从事采编经营的规范。此外，中国江西网还在网站首页开设了“网络敲诈和有偿删帖”举报电话、邮箱、信箱，公布了删稿删帖流程。

率先设立采编人员“周学月考”。中国江西网在全国网络媒体中率先设立采编人员“周学月考”制度，确保每名涉及内容口的员工都要参加新闻培训和考试，牢牢树立正确的新闻观。

中国江西网各采编部门每周都有学习例会，分析一周来的采编得失，座谈选题策划，并不时聘请资深记者编辑、学者、专家等优秀老师为网站全体采编人员授课，进行集中强化培训。

为避免走形式，网站还实行签到制度，对不参加培训的员工进行处罚；因故无法参加培训的需要补课。同时，每月对采编人员进行考核，百分考试未达90分的，需要当月再考一次，两次考试平均分不足80分的即为考试不合格人员，其成绩将影响个人奖金收入。

面对如此严格和频繁的学习考试，起初不少网站员工不理解。制度实施的第一次考试，就有近20位采编人员“不及格”。

中国江西网一位近五十岁的老员工开始还向网站领导抱怨：为啥我这么大年纪还要参加考试？为啥我在经营部门也要参加考试？但实际上《规定》中的“一分开、二公布、三必须、四审核、五严禁、六不许”不少内容都是针对采编和经营问题的规定，在抵制“网络敲诈和有偿删帖”这个问题上，网站做到了“无禁区、全覆盖、零容忍”。随着学习考试次数的增加，大家的成绩在逐渐提高，对制度的抱怨慢慢变成了互相学习探讨业务的可喜氛围。

当前，不少网络媒体都在其辐射的广大区域建立了若干记者站。应该说，这些记者站的建立延伸了新闻的触角，为拓宽新闻渠道、丰富报道内容起到了积极作用。同时，也要清醒地认识到，一些记者站的建立是醉翁之意不在酒，模糊采编和经营的界限。为防止此类情况发生，中国江西网进一步完善了相关规章制度，和总部一样，明确“一分开、二公布、三必须、四审核、五严禁、六不许”的原则，加强对网站记者站的管理。

蠹众木折，隙大墙坏。对于任何一家新闻单位而言，包括网络媒体，无论其身处何处，只要手中有权，就要防患未然，如果放任自流就会丧失媒体的公信力、传播力和影响力。