随着“互联网十”时代的到来，笔者认为，有必要统筹考虑互联网安全立法，提高其法律位阶。
一是加强顶层制度设计。党的十八大指出，高度关注海洋、太空、网络空间安全。这是关系到国家利益的三个重要方面。建议在网络安全方面，尽快出台网络安全法，从网络安全的定义、原则、监管内容、法律责任等方面作出规定，加强网络安全立法的顶层制度设计。特别是为了更好地保护个人信息，建议出台一部个人信息安全保护法，加强行业自律，保护开放性网络环境下的个人信息。
二是加强对基础设施建设的保护和网络安全应急的保障。IP地址、域名和自治域号码，是电信资源的重要组成部分，是互联网建设发展的基础。在网络安全立法中，应加强对这些基础的保护。比如，对电信设备接入互联网的许可严格把关，完善互联网安全保障体系，不断提高网络基础设施的安全防护水平，增强网络安全技术能力，确保网络信息相对安全。网络的开放性会带来很大的安全隐患，为了尽可能避免或减少网络安全事件所造成的损失，建议在立法时建立相应的网络安全应急保障制度，对处理应急事件的机构、责任、预案、程序及救济措施作出相应的规定，确保重大网络安全事件发生时，各部门能各司其职、协作配合，最大限度地避免损失。
三是注重多元参与，共同加强互联网安全监管。长期以来，在互联网安全监管方面更多强调的是政府责任。而互联网治理应该注重多元化的参与，如:加强行业自律，包括互联网企业、网民的共同参与，而不仅仅是政府单方面的监督管理。在行业自律方面，建议完善相关管理体制，提高行业自律的主动性，不断提高服务质量。在企业参与方面，充分发挥市场自我调节的作用，通过市场的激烈竞争，实现对互联网的安全监管。加强对公民网络安全的教育，提高社会公众网络安全意识，使网民积极参与互联网的安全治理。(作者杨淑贤 单位:最高人民检察院控告检察厅)